区八届人大常委会第五十一次会议于2015年9月1日在区人大机关6006会议室召开，受区人大常委会主任石奇珠的委托，区人大常委会党组书记、主持日常工作的副主任林玲主持了会议。会议纪要如下：
一、会议听取和审议了区人民政府区长林道平所作的关于2015年上半年工作情况和下半年工作安排的报告。
会议认为，今年上半年，区政府在区委的正确领导下，紧紧围绕区八届人大五次会议确定的各项目标任务，稳增长、促改革、谋创新、调结构、惠民生、抓落实、防风险，经济社会保持健康平稳有序的发展态势。各项经济指标走在全市前列，平台建设扎实推进，城区品质不断提升，民生福祉持续改善，法治政府、廉洁政府建设扎实推进。报告重点突出，实事求是，成绩可圈可点，下半年工作安排明确可行，充分体现了区政府在推动经济发展、改善城市环境、增进民生福祉、推进依法行政等方面的坚定决心。
会议指出，虽然上半年取得很大成绩，但同时也存在一些问题和不足，如科技创新力度不足，小学入学难，城市管理综合水平有待进一步提升等。
会议要求，区政府认真梳理、总结与研究常委会组成人员对加强和改进政府工作的意见建议，主动适应和积极引领经济发展新常态，推动工作落实，努力完成全年各项目标任务。一是继续强化城市管理工作，提高精细化管理水平。坚持依法治理，制定完善切实可行的规章制度，强化宣传引导，适当提高环卫工人待遇，确保城市管理的常态化发展。统筹城市管理各项工作，坚持严格执法，切实解决群众反映强烈的环境卫生等热点难点问题。二是提升科技创新水平，推动孵化器建设，为中小企业创新发展提供良好平台。三是采取有效措施，解决小学学位不足等问题，集中力量办好民生实事，提升优质公共服务，推动我区教育、文化、医疗、卫生等社会事业发展。
二、会议听取和审议了区发展和改革局局长陈志贤受区人民政府委托所作的关于天河区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与下半年工作计划的报告。
区人大常委会财经工委主任黎文涛作了初审意见报告。会议认为，区政府及其职能部门坚持把发展作为第一要务，注重提高经济增长质量和效益，注重经济发展方式转变和经济结构调整，注重改善民生、保持社会和谐稳定，年度各项目标任务完成情况较好。报告对我区上半年经济社会发展情况的分析和全年经济发展情况的预测比较客观，为做好下半年工作所提出的措施是可行的。
会议要求，一是要加强对经济指标的跟踪。及时掌握经济运行动态，做好经济预警，做足预防及应变措施。二是加强招商引资和新业态的培育工作。积极推进产业高端发展，构建高端产业链，强化创新驱动，挖掘经济发展潜力。三是注重保障和改善民生。切实把人大代表和人民群众普遍关注的食品安全、医疗卫生、教育配套等民生问题解决好，扎实做好年初确定的10件民生实事，如期兑现向全区人民作出的承诺。
三、会议听取和审议了区财政局局长陈树军受区人民政府委托所作的关于天河区2015年上半年一般公共预算执行情况的报告。
区人大常委会财经工委主任黎文涛作了初审意见报告。会议认为，区政府及其职能部门紧紧围绕区委的工作部署，认真执行区八届人大五次会议通过的各项决议，主动适应经济新常态，全力组织财政增收，强化税收征管，较好地完成了上半年预算指标和任务, 为完成全年预算任务打下了较好基础。同时，不断优化支出结构，保证了民生领域和重点项目建设的资金需要，为全区经济社会各项事业发展提供了有力的资金保障。
会议认为，虽然今年上半年财政收入已经基本达到预期目标，但由于国家结构性减税减费等政策影响深化，偏紧的国家宏观调控政策给经济形势带来不确定性，预计全年财政收入形势不容乐观，未来财政收入保持平稳增长的压力较大。区政府要高度重视国家宏观政策调整、减收增支因素增多等困难，采取有效措施，积极应对。
会议要求，区政府要密切跟踪经济运行和财政收支情况，坚持依法征税，提高财政收入质量，确保财政收入平稳增长，完成2015年财政预算任务；要充分发挥财政职能作用，有效保障民生和公共事业投入，重点支持重大项目和重大发展平台建设；要积极调整优化支出结构，激活财政存量资金，进一步发挥财政资金作用。
四、会议听取和审议了区人民政府副区长黄国和所作的关于追加天河科技园管委会2015年部门预算用于增加高新集团注册资本金的报告。
区人大常委会财经工委主任黎文涛作了初审意见报告。会议认为，区政府提出的意见是可行的。会议要求区政府及相关部门严格依照程序操作，保证专款专用，同时要加强对高新集团的管理，切实增强其自身的发展力和竞争力，为推动园区的发展作出贡献。
会议以15票赞成、1票反对、7票弃权，表决通过了《关于批准〈广州市天河区人民政府关于追加天河科技园管委会2015年部门预算用于增加高新集团注册资本金的报告〉的决定（草案）》，决定批准该报告。
五、会议听取和审议了区人民法院院长甘正培所作的关于天河区人民法院2015年上半年工作情况的报告。
会议认为，区人民法院主动接受人大及其常委会的监督，不断增强能动司法意识，充分发挥职能作用，审判执行良性运转，案件质量水平良好，机制创新亮点突出，审理了一大批社会关注的大案要案，各方面工作取得新的发展，群众满意度和司法公信力不断提升，为平安天河、法治天河建设作出了积极的贡献。
会议要求，一是进一步规范立案、审判、执行等各个环节的司法行为，深化司法公开，完善审判管理机制，推进审判体系和审判能力现代化，满足人民群众对司法公正的要求，提升司法公信力。二是对执行新的法律法规过程中出现的问题加强研究，积极稳妥推进司法体制改革，不断提高司法能力和水平。三是落实司法为民措施，严格执行诉讼费减、免、缓制度，对符合救助条件的当事人切实给予司法救助，彰显民生关怀。四是狠抓法院队伍建设，强化学习培训，善于借助各级人大代表力量，不断呼吁和促进解决“案多人少”问题。
六、会议听取和审议了区人民检察院检察长刘志民所作的关于天河区人民检察院2015年上半年工作情况的报告。
会议认为，区人民检察院强化了各项检察职能，坚持从司法办案活动入手，围绕检察权运行的重点环节，深入推进刑事检察、职务犯罪惩防、诉讼法律监督、检察队伍建设、检察改革等工作，积极适应全面推进依法治国的新形势，紧紧抓住人民群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，坚持不懈地健全制度机制，强化监督管理，提升能力素质，提高规范司法水平，各项工作取得显著成绩，为我区经济社会发展提供了坚实的司法保障。
会议要求，一是依法履行检察职能，强化对立案、侦查、审判、执行等司法活动的法律监督，切实落实司法救助等为民措施。二是进一步完善检察权运行机制，规范司法行为，坚持严格司法，不断提升检察机关司法公信力。三是大力加强检察队伍建设，强化思想政治建设，提高检察队伍司法能力和水平。
七、会议听取和审议了区人民政府副区长吴东胜所作的关于我区城市管理综合执法工作的专项工报告。
会议认为，自我区开展打造“干净整洁、平安有序”城区环境工作以来，区政府及区城市管理局等职能部门认真开展城市管理综合执法工作，不断探索城市管理综合执法改革，依法履行城管执法职能，扎实推进城市管理工作，促进天河区市容环境显著优化，为提升城区品位、增强综合竞争力作出了积极贡献。
会议指出，我区城市管理综合执法工作仍存在一些问题和不足：一是综合执法体制不够完善，权责界定不够清晰；二是相关法律法规尚未健全，违建疏堵结合机制尚未建立；三是正面宣传工作不够主动，不客观的负面报道制约了执法工作发展。
会议要求，区政府要进一步加强城市管理综合执法工作：一是进一步理顺城管执法体制，建立完善大城管格局。继续完善“一支队伍管执法”的工作模式，整合街道城管、公安、工商执法资源，提高联合执法工作效能；深化行政执法体制改革，继续探索和推广“网格化管理”等行之有效的城市管理模式。二是进一步夯实执法队伍建设基础，加强综合执法保障。进一步理顺区街城管队伍的编制管理，适当提高城管执法人员各方面待遇，为干部成长和合理晋升创造必要的有利条件；加强基层城管执法队伍人员交流，探索和建立“三年一交流”制度；深入探索建立城管执法与公安机关联动机制，建立暴力抗法的预控和应急处置机制。三是进一步加强宣传教育，营造良好的城管执法环境。加强正面宣传教育，有计划有步骤地开展宣传教育，着力宣传城管执法工作的正面形象，为城管执法工作营造良好的执法环境；加强人民群众与城管执法部门的互动沟通，引入人民监督员机制，加强人民群众对城管执法工作的专项监督。四是进一步提高综合执法实效，建立综合执法长效机制。在整治违法建设的过程中，加快建立健全疏堵结合的相关工作制度和工作指引，有效疏导城中村旧厂房改造和危房改造的合理需求；探索建立执法风险评估体系，做好执法风险防控工作。
会议根据《广州市天河区人大常委会关于对“一府两院”工作报告实行评议的实施意见（试行）》规定，对该专项工作报告进行了满意度测评，其中满意票22票，基本满意票2票，不满意票0票，满意票和基本满意票超过全体组成人员的半数，获得通过。
八、会议听取和审议了区人民政府副区长吴东胜所作的关于减轻村改制公司后续社会职能负担工作情况的专项工作报告。
会议认为，区政府高度重视1号议案的办理工作，主要领导亲自带队下基层进行深入调研，区发展和改革局作为议案办理的牵头部门，充分发挥了统筹、协调、指导的作用，综合各职能部门意见，拟定了1号议案办理总体方案及多个专项工作实施方案报区政府审定，为议案的办理推进落实奠定了基础。目前村改制公司社区的环卫保洁经费已经全部纳入区财政解决，改制社区治安管理、环卫保洁、居委会建设、道路基础设施建设、计划生育服务管理等五个专项工作实施办法已经区政府常务会议审定通过，即将实施。
会议指出，目前工作推进情况与1号议案的办理目标、代表的殷切期望仍存在一定差距：一是区政府对各相关职能部门的统筹协调力度还有待加强；二是议案办理时间较长，从2014年大会议案提出至今已将近一年半时间；三是目前区政府审定通过的议案办理专项工作方案没有涵括议案提出的所有社会职能负担，仍有个别专项工作没有制定具体操作办法。
会议要求，区政府及相关职能部门认真研究吸纳，按照市方案总体部署，积极争取市的支持，分头推进各项改革方案的具体实施，力求在今年内有大的进展。一是进一步加强组织领导，不断深化议案办理对我区社会稳定和推动村改制公司经济发展重要性的认识，增强办理工作的紧迫感和主动性。二是对未审定的其他专项工作，如村办小学接收、村办公园及村道绿化管养等抓紧研究，明确具体实施方法，采取多种灵活方式，条件成熟一个，推动解决一个。三是对已审定的实施方案中仍存在的问题，抓紧研究，逐步完善。如社会治安接管方案中对各村改制公司出资安装的治安视频监控设备每年的维修费用没有纳入解决，在组建辅警队伍时统一接管；将改制社区六米以下归属地街道维护管理但街道没有能力管养的道路，逐步纳入市政管理的范围统筹解决。四是加快推进落实试点村的各项改革措施，力争取得较好成效，为全区各村改制公司做出示范效应；对于已进入具体实施操作阶段的五个专项工作方案，加大财政保障力度，积极争取市财政资金支持，确保逐年专项资金衔接到位，早日为各村改制公司卸下社会职能负担的包袱。
会议根据《广州市天河区人大常委会关于对“一府两院”工作报告实行评议的实施意见（试行）》规定，对该专项工作报告进行了满意度测评，其中满意票14票、基本满意票9票、不满意票1票，满意票和基本满意票超过常委会全体组成人员的半数，获得通过。
出席：林玲、池柏良、张志强、樊孝玉、李宁佳、林志云
马东升、伍劲松、刘庆进、李汶强、李虹、余秀江、陈汉秋、陈廷、陈武、林合顺、赵维江、黄焕葆、龚政权、梁克强、彭星、曾晓元、詹延遵、黎文涛
请假：石奇珠、王全迪、徐信兰
列席：甘正培、刘志民、李宝绿、冷发裕、黄世用、黄东成、
亓银城、曾岱、曹利元、林道良、张妙碧、刘毅、沈绍梅、苏名伟、张丽华、黎明虹、戴黍、李幼庭、巴怡平、陆立、陈玉欢
林道平（列席第一项议程）
黄国和（列席第二至四项议程）
吴东胜（列席第五至八项议程）
陈志贤（列席第一至四项议程）
陈树军、黄永常（列席第一至四项议程）
蔡进、刘国俊（列席第四项议程）
连平华（列席第七项议程）
刘宏海（列席第八项议程）
记录：王晓明、黄华平、谢楸霖