随着天河区人口老龄化问题日益凸显，老年人的养老需求不断增加，如何贯彻党的十九大报告“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”精神成为天河的一项重要任务。为推动我区医养结合工作，2018年，天河区人大常委会切实履行职权，把推进医养结合工作作为重点调研课题。

深入调研 了解现状

为全面了解我区医养结合工作进展情况，在区人大常委会副主任李笑娟的带领下，由教科文卫工委组织由部分常委会委员、代表和工委委员组成的调研组，从8月开始，通过明察暗访、召开座谈会、外出考察学习等方式进行调研。一是实地视察了珠吉街养老院、兴华街广州福瑞馨养老公寓，听取了有关医养结合机构的情况介绍和发展过程中存在的问题、意见。二是暗访了猎德、冼村、天河南、石牌、林和等5个街道社区卫生服务中心，了解社区卫生服务中心硬件建设、家庭医生签约服务工作、为社区居民开展上门服务等情况，为客观分析我区医养结合工作具体情况打下基础。三是组织召开由区卫计、民政等职能部门及部分街道、区属医院、社区卫生服务中心等相关单位参加的座谈会，听取相关职能部门关于医养结合工作的情况汇报及街道、社区卫生中心等在推进医养结合工作过程中对该工作的意见和建议，更全面了解医养结合工作在我区的发展现状。四是先后赴浙江省杭州市、湖州市、香港特别行政区及兄弟区调研，学习了解境内外先进地区推进医养结合工作的做法和经验。

综合分析 认真研究

组织调研组成员结合调研情况，对我区医养结合工作进行分析研究。调研组认为，我区医养结合工作在发展过程中存在不少问题，一是资源布局不合理，分层次医养结合体系未形成；二是监管体系不够健全，资源整合不充分；三是群众认可度不高，服务水平有待提高；四是护理专业人才匮乏，培训教育工作有待加强。根据调研组成员提出的问题和意见建议，进一步对调研情况进行研究总结，形成关于我区医养结合工作的调研报告，并提交主任会议听取。

召开医养结合工作专题座谈会

充分审议 建言献策

12月6日区九届人大常委会27次主任会议听取了教科文卫工委主任李虹作的《关于我区医养结合工作的调研报告》。会议认为，区政府按照上级政策文件，研究制定我区关于促进医疗卫生和养老服务相结合的实施意见，按照“以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充”的思路，全面推进我区医养结合工作。虽有一定的工作成效，但在推进工作中仍存在差距。会议指出，我区医养结合工作总体处于探索发展阶段，仍存在资源布局规划不合理、公立兜底医养资源不足、公共资源利用率低、监管体系不完善等问题。

会议要求，一是深入基层摸清区内各街道老人基本情况，把调研工作做实做细，扎实做好顶层设计，出台更精准、更接地气的政策，对基层推进医养结合工作做好指导。二是区政府要高度重视医养结合工作，充分认识医养结合工作在我区民生工作中的重要位置，明确责任分工，建立部门联动机制，加强组织实施，推动医疗和养老资源相融合。三是加大财政投入，明确政府职能责任，加快开办区第一老人院，履行好保基本、保民生的兜底责任。四是整合统筹好区内公配房资源，把公共资源多投入到养老工作中，增加公立养老资源的供给。

主任会议听取医养结合调研报告

持续关注 强化监督

主任会议后，区人大常委会将医养结合工作的调研报告印送区政府研究处理，督促区政府及有关部门认真研究，合力作为，积极推动区内医养结合工作不断发展。区人大常委会将继续做好医养结合的监督工作，把监督工作抓实抓细，支持和促进区政府尽快在我区构筑分层次、有梯度的医养结合体系，满足人民群众多样化的养老需求，确保监督工作取得实效，助力和谐天河健康发展。

（区人大办 李婉红）