区十届人大常委会第四十八次会议于2025年5月20日在区人大机关606会议室召开，区人大常委会主任蓝小环主持了会议。会议纪要如下。
一、会议审议了人事任免事项
会议根据有关法律法规和区人大常委会主任会议的提请，经表决，免去陈小林的广州市天河区人民代表大会常务委员会办公室主任职务；免去胡昌峰的广州市天河区人民代表大会常务委员会城乡建设环境与资源保护工作委员会副主任、广州市天河区人民代表大会城乡建设环境与资源保护工作委员会副主任委员职务；任命胡昌峰为广州市天河区人民代表大会常务委员会办公室主任；任命罗飞雁为广州市天河区人民代表大会常务委员会农村农业工作委员会副主任；任命赵琦为广州市天河区人民代表大会常务委员会元岗街道工作委员会主任。
会议根据有关法律法规和区人大常委会主任会议的提请，经表决，免去周安定的广州市天河区第十届人民代表大会常务委员会黄村街道工作委员会委员职务；任命陈浩毓为广州市天河区第十届人民代表大会常务委员会黄村街道工作委员会委员。
会议根据有关法律法规和区政府的提请，经表决，决定免去龚维的广州市天河区教育局局长职务；免去刘开勤的广州市天河区人力资源和社会保障局局长职务；决定任命刘开勤为广州市天河区教育局局长；任命王永芝为广州市天河区人力资源和社会保障局局长。
会议根据有关法律法规和区法院的提请，经表决，免去朱璐的广州市天河区人民法院审判员职务。
会议根据有关法律法规和区检察院的提请，经表决，免去肖晚霞的广州市天河区人民检察院检察员职务；任命朱燕平、徐颖为广州市天河区人民检察院检察员。
会议根据有关法律法规和本人的辞职请求，经表决，决定接受蔡文贞辞去天河区第十届人民代表大会代表职务。
会议向新当选和新获任命的国家工作人员颁发了证书和任命书，并举行宪法宣誓仪式。
会议要求，新当选和新任命人员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、廉洁奉公，依法履职、奋发进取，全力以赴推动天河经济社会高质量发展，在推进中国式现代化的广州实践中勇当尖兵！
二、会议听取和审议了关于天河区第十届人民代表大会代表出缺情况的报告
区人大常委会代表工委主任叶春青作了报告。
截至2025年5月20日，广州市天河区第十届人民代表大会代表应有353名，出缺5名，实有代表348名。
三、会议听取和审议了区政府关于护企工作情况的报告
区委常委、区政府副区长刘庆进作了报告。
会议认为，近年来，区政府加强对护企工作的组织领导，专门成立强化护航经济服务高质量发展工作领导小组，严格规范开展外地公安机关涉企办案协作，建立健全涉企执法工作机制，扎实开展规范涉企执法专项行动，积极推进各项护企暖企工作举措落地落实，助力优化法治化营商环境，有力提升了辖内企业安全感和发展信心。
会议指出，区政府及相关部门在加大护企工作和企业风险防范法治宣传、强化公检法多部门协同联动、加大涉企违法犯罪打击力度、规范涉企行政检查执法等方面仍需进一步加强。
会议强调，一要进一步完善异地涉企办案协作机制。严格落实公安部制发的《公安机关异地办案协作“六个严禁”》《关于进一步依法严格规范开展办案协作的通知》等规定要求，依托强化护航经济服务高质量发展工作领导小组，加强对异地公安机关涉企办案协作工作的统筹，严格审核涉企案件协作，依法妥善处理案件管辖等相关争议，全流程盯办执法过程，及时制止不规范执法行为。公安、法院、检察院要强化工作联动，形成工作合力，扎实开展规范涉企执法司法专项行动，严防趋利性执法司法，强化执法监督问责，依法加强涉企刑事案件立案监督、强制措施监督，严肃追究违规异地执法和趋利性执法司法的法律责任。二要进一步加大涉企违法犯罪打击力度。坚持“打、防、治”并举，持续加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、受贿等腐败行为惩处力度，健全涉案财物追缴处置机制。强化民营企业腐败源头治理，指导企业加强风险隐患排查，完善公司治理结构，建立严格的审计监督体系和财会制度，促进民营企业合规守法经营。对异地公安机关来穗开展调查取证涉企犯罪线索及时开展线索核查，发现企业涉嫌犯罪的，主动打击、依法立案、快速查处。完善侦查监督与协作配合机制，加强行政执法和刑事司法双向衔接，防止当罚不罚。三要进一步规范涉企行政检查和执法。严格规范涉企行政检查，深入推进包容审慎监管，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，坚决防止把经济纠纷当做犯罪处理。坚持法律面前人人平等、罪刑法定、疑罪从无等法律原则，严格把握刑事犯罪认定标准，坚决防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。贯彻落实比例原则、正当程序原则、信赖保护原则等基本原则，切实纠正小过重罚、重责轻罚、以罚代管、以罚代刑等问题。慎用羁押性强制措施，规范涉产权强制性措施，减少执法行为对企业正常经营的影响。严格规范涉企行政执法裁量权行使，建立健全行政处罚公开机制，完善罚缴分离和收支两条线制度，严格规范罚没收入使用。四要进一步加大护企工作法治宣传。建立常态化警企联系机制，为辖内企业提供优质高效的专业法律服务和指导。积极开展暖企走访服务，通过多种形式开展送法进企业、进园区、进楼宇，深入开展护企法治宣传，结合行业特点、案件趋势，精细化指导相关企业加强内控机制建设，引导企业提升依法经营和风险防范意识。持续做实对各类市场主体依法平等保护，不断优化法治化营商环境，让民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展，以高水平法治为民营经济发展壮大保驾护航。
四、会议听取和审议了区政府关于开展行政复议和应诉工作情况的报告
区委常委、区政府副区长刘庆进作了报告。
会议认为，2024年，区政府以习近平法治思想为指导，扎实推进行政复议和行政应诉工作，在维护群众合法权益、促进矛盾纠纷实质性化解、推动法治政府建设等方面取得了积极成效：一是90%行政争议在行政复议阶段案结事了，实质解纷成效明显，行政复议主渠道作用充分发挥；二是复议审结案件维持率近70%、调解和解率超20%，行政应诉败诉率仅3.8%全市最低，行政机关负责人出庭应诉率超93%，法治政府建设扎实推进；三是行政复议群众首选率、社会知晓度明显提高，协调指导9宗涉冼村城中村改造行政案件全获支持，58宗涉企行政复议案件全部实现定分止争，服务高质量发展大局能力稳步提升。
会议指出，我区行政复议和应诉工作仍存在一些不足，主要表现在：一是涉及街道综合行政执法类案件、被直接纠错案件占比超50%，街道综合行政执法能力和水平仍需进一步提升；二是涉及市场监管、公安、劳动社保、房地产管理等领域和涉及投诉举报、行政不作为、行政处罚、行政确认等事项占比近90%，行政争议溯源治理力度仍需加强；三是行政复议直接纠错案件94宗，行政应诉败诉9宗，个别行政机关在复议应诉过程中主动纠错、实质性化解行政争议意识有待增强。
会议强调，一要强化法治思维。充分利用行政复议公正高效、便民利民的制度优势，进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加大行政复议调解、纠错力度，用好调解、和解机制，强化行政复议和行政应诉案件的结果运用，倒逼行政机关提升法治思维能力和依法行政能力。二要加强能力建设。统筹抓好机构、场地、人员等要素保障，切实提高办案质效。优化行政机关负责人出庭应诉机制，督促领导干部“既出庭又出声”，积极推动实质性化解行政争议。加强案例研讨和业务培训，加大监督指导力度，以类案问题规范执法行为，从源头减少行政争议的发生。三要增强服务大局功能。聚焦城中村改造、农村集体经济发展等重点领域矛盾纠纷，积极主动作为，着力定分止争，有效维护群众合法权益和政府公信力。结合开展规范涉企执法专项行动，大力提升涉企行政复议工作水平。加强普法宣传教育，进一步提高行政复议的首选率和知晓度，增强人民群众法治获得感。
五、会议听取和审议了2023年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告
区审计局副局长郑丹作了报告。
会议指出，习近平总书记强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。区政府及相关部门高度重视审计查出问题整改工作，积极采取措施、推动整改，2023年审计工作报告反映的119个具体问题，立行立改与分阶段整改的116个问题已全部完成整改，整改完成率达100%；持续整改的3个问题中2个已完成整改，1个在整改期内。
会议要求，一是持续抓好未完成整改问题的整改落实。被审计单位要逐条明确整改措施、时限、责任人，分阶段、分步骤有序推动整改落实，确保真改、实改。审计部门要加强督察督办，跟进进度、定期检查、一抓到底，推动改彻底、改到位。二是抓好建章立制。要梳理总结审计中发现的全区共性问题，提出整改建议，从区的层面推动完善制度机制，实现源头化治理。同时加强培训，避免同类问题屡审屡犯，提升审计整改质效。三是提升监督合力。开展审计整改联合督查，对于已经完成整改的118个问题，邀请人大代表参与检查，适时抽取部分部门开展审计整改回头看，确保审计整改取得实效。
六、会议听取和审议了区政府关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的工作报告
区委常委、区政府副区长刘庆进作了报告。
会议认为，2024年，区政府及相关职能部门坚持以习近平生态文明思想为指引，深入打好污染防治攻坚战，持续深化生态环境综合整治专项行动，扎实抓好省生态环境保护督察反馈问题整改落实，生态环境质量持续优化，固废管理水平不断提升，绿色发展底色日益彰显，环境治理能力稳步提升，全区环境状况总体稳定并持续向好。
会议指出，我区生态环境保护工作中仍存在一些问题和不足，如：我区环境保护统筹组织协调机制还需进一步完善；施工工地“六个100%”落实不到位，餐饮场所油烟污染净化设施、油烟在线监控设备安装还需持续发力；污水治理仍存在薄弱环节，部分区域排水单元达标还存在盲区；固体废弃物管理仍需加强，施工单位编制建筑垃圾处理方案备案制、建筑垃圾运输联单管理制落实还不到位等。
会议强调，一要强化统筹协调，全力保障全运会和残特奥会环境服务。区政府及相关部门要进一步完善生态环境保护工作统筹协调机制，严格落实《广州市天河区生态环境保护工作责任规定（试行）》，构建权责明晰、协调联动的生态环境治理体系，定期调度重点工作、重要事项，实行部门、街道联动，形成工作合力；将绿色环保理念贯穿全运会和残特奥会全过程，以比赛场馆、接待酒店、交通枢纽及周边区域为重点，加强环境质量监测和治理，持续改善生态环境质量，为全运会和残特奥会期间提供优良的环境质量。二要聚焦短板弱项，持续打好蓝天保卫战。强化巡查监督，进一步落实建筑工地扬尘污染防治“六个100%”管理措施，切实将工地、道路扬尘污防治工作贯穿到工程建设的各个阶段、各个部位、各个环节；巩固餐饮场所油烟污染专项整治成果，持续推进油烟净化设施、油烟在线监控设备安装行动；对露天烧烤，要提升快速发现和快速处置能力，对重点区域，实行车巡人盯，坚决取缔。三要勇于攻坚克难，针对性打好碧水保卫战。持续推进排水单元达标建设，以攻城拔寨的工作干劲，倒排工期，挂图作战，强化督促，逐一攻坚住宅类、部队类、中（省）直单位、工（商业）类排水单元达标；以流域为体系、网格为单元，全面开展排口及排水设施摸查，摸排整治错接、混节的管网，全力推进排水管网“清查修”；加强对临街小餐饮店的普法宣传教育，整治将污水污物及餐厨泔水倾倒至雨水箅子的行为。四要健全长效机制，强化固体废弃物管理。构建建筑垃圾“产、运、处、用”全链条监管体系，推行施工单位编制建筑垃圾处理方案备案制、建筑垃圾运输联单管理制，坚决管住出泥工地和运输单位，确保建筑垃圾全流程可查、可溯，闭环监管。推进装修垃圾临时存放点增点扩容，搭建绿色收运、循环利用处理体系，坚决打击偷倒乱倒、违法受纳行为；压实物业公司主体责任，强化垃圾分类站桶指引、场地保洁，提升垃圾分类投放环境。
七、会议听取和审议了我区文化产业发展情况的工作报告
区委常委、区政府副区长刘庆进作了报告。
会议认为，区政府深入贯彻习近平文化思想，积极融入“12126”现代产业体系建设，在文化产业发展方面成效显著。通过完善双国家基地建设，强化政策与服务保障，打造文化产业示范园区、数字文化、文化创新、文旅融合高地，培育龙头企业带动产业发展；举办文创产业大会·天河峰会等品牌活动，有效丰富群众文化生活，拉动文商旅消费，推动文化产业繁荣发展。
会议指出，目前天河区文化产业发展中仍存在一些问题。一是产业结构失衡。游戏、电竞等数字文化产业发展较好，但演艺、非遗等传统文化产业发展滞后，产业结构需进一步优化。二是资源协同不足。区域内文化资源与产业环节缺乏高效协同机制，尚未形成优势互补、共建共享的发展格局。三是原创能力薄弱。文化产业规模虽大，但特色鲜明、具备行业影响力和市场竞争力的文化IP较少，文化创意挖掘、转化能力与先进地区存在差距。四是营商环境待优化。文化活动审批流程繁琐、限制多，安保成本高、场租贵，公平安全的法治环境需进一步完善。
会议强调，一是优化产业规划，推动均衡发展。强化顶层设计，完善跨部门协同机制。优化文化产业专项规划，制定差异化产业发展策略，在巩固游戏动漫、数字创意等优势产业基础上，重点培育文化旅游、演艺娱乐、创意设计等潜力业态。统筹六大文化产业片区资源，引导形成功能互补、特色鲜明的产业集群，推动文化产业整体规模提升。二是强化产业创新，促进资源整合。紧抓第十五届全国运动会和残特奥会机遇，搭建资源交流平台，推动区内企业、文化单位、高校院所等主体建立合作机制，加快沙河文化艺术产业集聚区建设。依托数字技术与人工智能，深化“文化+旅游、科技、体育、金融、商贸”等业态融合，推动文化向产业两端延伸、向价值链高度攀升。三是激发原创活力，打造特色IP。制定专项政策与激励机制，支持本土原创文化产品开发，对在文化产业上取得突出成绩的企事业单位、优秀人才给予表彰奖励。深度挖掘本土非遗文化、历史人文资源，开发具有地域特色的文化IP。加大宣传推广力度，充分激发产业主体的创新创作积极性，持续提升天河文化产业发展新高地的品牌价值。四是优化营商环境，增强发展动能。坚持有效市场与有为政府协同发力，构建全链条服务体系。深化“放管服”改革，简化文化活动审批流程，推行“一站式”服务。研究出台场地补贴、安保费用减免等政策，降低企业运营成本。加强文化市场监管，完善知识产权保护体系，营造公平有序的市场环境，激发文化产业创新活力。
八、会议听取和审议了《关于我区消防安全工作情况专题询问审议意见》研究处理情况的报告，并进行满意度测评
区委常委、区政府副区长刘庆进作了报告。
会议指出，2024年区人大常委会听取和审议了区政府关于消防安全工作情况的报告，并开展专题询问，按照《广州市天河区人民代表大会常务委员会专题询问工作规定》，本年度区人大常委会加强跟踪监督，听取和审议区政府关于专题询问意见处理情况的报告，并进行满意度测评。
会议认为，区政府高度重视区人大常委会2024年专题询问后提出的审议意见，对照5项建议逐条施策，取得较好工作成效。如印发《天河区安全生产“三个必须”责任规定实施细则》《重点领域安全生产监督工作分工意见的通知》，明确19类重点领域和新业态、新领域的安全生产监管工作分工；各相关部门积极开展非法“住改商”排查检查、联合执法、联合演练等行动；进一步加强“住改商”的综合管理工作，组织召开研讨会，提出解决方案，进行工作部署，并指导各街道积极开展“住改商”监管服务工作等。
会议要求，一是进一步完善基层消防安全责任体系。落实消防工作领导责任，加快构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”消防安全责任体系，确保消防安全工作落实落细；落实部门监管责任，按照“谁主管谁负责”原则，依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制；落实单位主体责任，深入推行单位风险隐患“自知、自查、自改”，严格落实各级、各岗位和经营主体的消防安全责任。二是加强城市消防源头治理。深入落实中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等文件精神，将消防安全融入城市建设总体规划一并实施，加强公共消防设施、消防救援力量、应急装备物资等消防基础建设资源要素供给；定期开展老旧小区、餐饮、仓储等场所的检查督导，深挖消防隐患，确保隐患得到及时整改。三是增强消防安全监管效能。充分发挥各级安委会、消委会议事协调机构作用，加强统筹协调，开展火灾风险隐患分析评估、会商研判、联合检查等工作。不断充实基层消防队伍，定期开展专业技能培训，确保工作人员熟练掌握各类消防工作知识；引入志愿者机制，形成“专职+志愿”的消防力量体系。鼓励社区志愿者参与消防工作，通过培训和指导，让其成为基层消防力量的有益补充。
会议根据《广州市天河区人民代表大会常务委员会专题询问工作规定》规定，对该专项工作报告进行了满意度测评，其中满意33票，基本满意1票，不满意0票，满意票和基本满意票超过全体组成人员的半数，获得通过。
出席：蓝小环、李笑娟、黄泽鹏、石泽润、吴杰、林泽波、谭小瑜、熊永光、夏迎春、吕懿华、王和维、左建方、叶春青、庞辉煌、胡昌峰、丁凯、王异军、王晓明、王进宏、朱炯耀、许文进、吴嘉萍、邹松珍、范育玲、卓山青、罗智鸣、郑少琼、赵熙、钟闻天、姚永灵、谢向红、雷超、蔡进、熊涛（出席全部议程）
黄伟平、池锦玲（出席第一议程）
请假：陈小林、冯海波、李清华、杨振锋、何慧、闵正文、张永忠、郑立言、钟强
列席：刘庆进、吴智锋、杜传杰、吴奕武、刘琼、聂玉芳、赵思能、李思音、张礼、林浩贤（列席全部议程）
罗飞雁（列席二至八议程）
纪朝平（列席第三议程）
周明（列席第四议程）
寇海龙、郑丹（列席第五议程）
李向红（列席第六议程）
褚雪松（列席第七议程）
郑良佳（列席第八议程）
记录：文孟超