区十届人大常委会第五十二次会议于2025年8月29日在区人大机关606会议室召开，区人大常委会主任蓝小环主持了会议。会议纪要如下。
一、会议审议了人事任免事项
会议根据有关法律法规和区人大常委会主任会议的提请，经表决，免去邹松珍的广州市天河区人民代表大会常务委员会沙东街道工作委员会主任职务。
会议根据有关法律法规和区政府的提请，经表决，决定免去雷鸣的广州市天河区司法局局长职务；免去王鹤的广州市天河区商务局局长职务；决定任命王沫为广州市天河区商务局局长。
会议根据有关法律法规和区监委的提请，经表决，任命刘芳为广州市天河区监察委员会委员。
二、会议听取和审议了区政府2025年上半年工作情况的报告
区政府副区长陈志宏作了报告。
会议认为，今年上半年，在复杂外部环境下，区政府坚持稳中求进总基调，全面贯彻新发展理念，拼经济、保安全、提品质，经济运行总体平稳、质量效益稳步提升，重点领域和关键环节改革取得阶段性成效，为完成全年目标奠定良好基础。
会议要求，区政府要以更加有力的措施推动工作落实，努力完成全年既定的目标任务。一是全力稳增长促发展。加强经济运行监测调度，深挖消费潜力，提速重大项目建设，强化招商引资，确保投资、消费协同发力，稳住经济大盘。二是高质量做好赛事保障。以“办全运、提品质”为牵引，巩固城区环境品质提升成果，完善应急保障与志愿服务，放大“全运+”效应，促进文商旅体融合发展。三是强化科技创新引领。围绕产业链部署创新链，完善“信用+金融+创新”融资体系，建强环五山等重大平台，提升数字服务出口能级，培育发展新质生产力。四是深化改革开放。推进粤港澳大湾区规则衔接与要素流动，提升利用外资质量，优化外贸结构；持续优化营商环境，完善惠企服务与国资国企改革，增强发展内生动力。五是扎实推进“百千万工程”。提速城市更新与老旧小区改造，完善“六横七纵”交通网络，加强生态保护与文旅融合，打造宜居韧性智慧城市。六是持续增进民生福祉。高质量办好十件民生实事，稳定和扩大就业，提升“一老一小”服务，推进教育、医疗、文化等公共服务优质均衡，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
三、会议听取和审议了天河区2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
区发展改革局局长杜芬作了报告。区人大财经委员会主任委员、常委会预算工委主任夏迎春提出了审议意见。
会议认为，今年上半年，区政府及有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“拼经济、保安全、办全运、提品质”工作主线，牢牢把握高质量发展首要任务，我区经济和社会发展计划执行情况总体良好。
会议要求，一是更加聚力完成年度目标任务。上半年地区生产总值增长3.6%（低于全市3.8%），完成全年地区生产总值预期增长5.5%左右的目标难度较大，区政府要加强经济运行数据监测，压实部门责任，强化进度管理、靶向施策，努力完成全年经济社会发展目标任务。二是更优服务推动营商环境大提升。上半年新增“四上”企业数314家，与全年超1500家的目标任务差距较大，区政府要认真总结上半年招商引资工作成效，分析存在不足，谋划好下半年招商引资、暖企安商工作安排，稳存量、拓增量，着力推动惠企政策精准落地、高效兑现，坚定企业发展信心，以优质营商环境支持企业做优做强。三是更大力度提振消费市场。针对零售商场、餐饮店、文旅乐园消费客单价普遍下降的情况，区政府要用好用足“以旧换新”政策和消费券补贴，全力支持新落户的电商平台加快发展。扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，结合十五运会，开展美食节、购物节等促消费活动，充分释放消费潜力，推动批发零售业回升向好。四是更实举措提升城市精细化治理水平。加大十五运会宣传力度，完善门户枢纽、场馆周边、商圈景区及公交地铁等重点区域宣传标识，打造“黑科技”互动体验场景，开发赛事衍生产品，增加市民参与感，营造浓厚全运氛围。以举办全运会为契机，一体推进城区环境卫生、市容景观、市容秩序及市容环境综合整治工作，提升市容品质，以精致城区迎接十五运会。
四、会议听取和审议了天河区2025年上半年预算执行情况的报告
区财政局局长李强作了报告。区人大财经委员会主任委员、常委会预算工委主任夏迎春提出了审议意见。
会议认为，今年上半年，区政府及有关部门全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和市委、区委工作部署，认真落实积极财政政策要求，立足天河实际优化支出重点和结构，强化民生和重点领域保障，为天河经济社会高质量发展蓄势赋能。
会议要求，一是努力完成全年目标任务。上半年，政府性基金预算收入5.48亿元，完成年度预算的8.5%，同比下降62.1%，对财力冲击较大，区政府要加大力度，全力谋划，紧盯时间节点，力争土地早出让、收入早入库。上半年，我区一般公共预算收入41.63亿元，完成年度预算的46.90%，其中税收收入完成年度预算的47.96%，非税收入完成年度预算的43.24%，非税收入与序时进度相差近7个百分点，区政府要梳理、推广非税收入征管工作中好的经验做法（如林和街加大环卫收费征缴力度，用好智慧环卫收费系统“先交款再开票”，提升缴费效率，上半年环卫收费征缴额同比增长35.3%），明确执收单位责任，多措并举努力完成年度收入目标，力争超额完成。二是用足用好最新政策改革红利。根据《中共广东省委广东省政府关于深化省以下财政体制改革的意见》（粤发〔2025〕4号）要求，9月起，开展“四税”（增值税、企业所得税、个人所得税、土地增值税）的财政体制改革，我区增值税和企业所得税的分成比例都会提高，区财政局应高度重视、迅速行动，吃透政策、摸清底数，积极与上级财政部门沟通协调，争取我区财政收入在政策红利下的利益最大化。三是加强工程项目税收管理。2025年度我区固定资产投资高达840亿元，其中基建项目约325亿元，但我区尚未建立工程项目税收征管机制，对天河辖区内工程项目未做到“应收尽收”。建议进一步完善跨部门协税护税机制，针对我区重大建设项目，建立“工程落地、税收落地”的联动机制，制定工程建设项目税收落地政策工作指引，统一全区工程税收管理标准，强化数据共享及风险预警，构建项目立项、招标、施工、竣工各阶段全周期财税监管链条。四是适时启动预算调整，确保年度预算收支平衡。上半年重点支出保障难度加大，“科学技术支出”仅完成年初预算的34.4%，财政收入不确定性导致财政支出预算执行面临较大困难，上半年全区有55个预算单位预算执行未达序时进度。区政府及财政部门要加强对下半年财政收支情况的分析研判，做好风险预案；及时启动年度预算调整，按照“以收定支”原则，合理确定年度收入盘子，严格落实党政机关习惯过紧日子和零基预算改革要求，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，切实保障“三保”和重点项目支出。
五、会议听取和审议了天河区2024年度和2025年上半年地方政府债务管理情况的报告
区财政局局长李强作了报告。区人大财经委员会主任委员、常委会预算工委主任夏迎春提出了审议意见。
会议认为，区政府及相关部门认真贯彻落实党中央关于政府债务管理的决策部署，坚持统筹发展和安全，专项债券申报发行力度不断加大，在支持我区经济社会发展中发挥了重要作用，风险总体可控。
会议要求，一是加强项目统筹谋划。区政府要重点拓展人工智能、大数据中心等新型基础设施、产业基础设施等领域的债券项目，扩大债券资金在智能网联与新能源汽车、低空经济与航空航天、智能装备与机器人、生物医药与健康等产业的使用场景，使债券资金投放更加契合天河发展定位，产出效应更加明显。二是加快债券资金支付。发改、财政及项目单位要强化协同配合，做早做实做细项目前期工作，缩短资金下达到实际开工的时间，同时用足用好目前扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围的政策，有效发挥政府债券“四两拨千斤”的撬动作用。三是强化项目投后管理。区政府要结合我区实际，制定我区债券项目投后管理制度规范，督促各项目单位落实项目管理主体责任，及时办理竣工验收、资产转固等手续，定期梳理、动态掌握项目运营情况，确保资产运行良好，持续发挥效益。四是落实偿债责任。针对财政收支紧平衡日趋严峻，未来偿债压力较大的情况，区政府要结合我区财政收支情况，合理统筹做好还本付息工作，确保按期偿付债务到期本息；多角度挖掘项目运营收入、广告收益、停车费等收入来源，确保专项债券项目收益来源多元化，降低对土地出让收入的依赖。
六、会议听取和审议了天河区人工智能产业发展情况的工作报告
区政府副区长陈志宏作了报告。
会议认为，区政府及有关部门深入贯彻落实省、市关于抢抓机遇发展人工智能产业的工作部署，针对人工智能产业发展建立高规格的产业领导小组统筹各方、高位推进，取得良好成效，2024年、2025年上半年该产业规上企业营收同比增长均超过10%。
会议指出，目前我区人工智能产业发展存在的短板和不足，如政府引导和政策支持不够、技术创新能力不强、专业技术人才供给不足等。
会议要求，一是找准产业发展定位，优化政策支持。要发挥政府对产业布局的主导作用，结合区内资源优势和企业发展，找准天河优势的人工智能赛道，突出重点、精准发力，重点培育行业大模型的产业集群，赋能金融、商贸、医疗卫生、教育等领域，构建人工智能产业核心生态。制定完善落实好扶持政策，强化财政资金保障，把有限的财政资金用在刀刃上，加大对重点行业企业孵化培育，促进形成一定领域内的产业虹吸效应，抢占国内相关领域人工智能发展高地。二是深度整合资源要素，提升创新能力。要支持高校院所、行业协会、龙头企业、投资机构组成的天河区人工智能产业联盟，开展定期学术研讨、需求对接和技术路演，打破壁垒，推动算力、数据、算法资源跨部门流动共享，助力AI+赋能千行百业、企业实现技术升级和业务拓展，实现垂直领域深度融合。鼓励高校与企业共建创新联合体、研发中心、实习基地等，围绕产业实际需求开展教学科研，共同攻克技术难题，推动核心技术研发和科技成果转化，提升产业整体创新水平与核心竞争力。三是深化人才队伍建设，提供智力支撑。鼓励本地高校与科研机构加强人工智能学科建设，推动建立企业-高校“双导师制”，推动培养复合型高质量人才，提高人才培养与产业的契合度。高质量办好天河区人工智能创新创业大赛，推动市场与人才双向奔赴，发掘培育天河区AI+时代创新领军人才和企业，打造具有商业化潜力的AI+应用项目。同时研究完善高端专门人才引培政策，在科研、创业、住房、子女教育等方面提供更加优质的保障，营造良好的创新创业环境。四是争取上级支持布局，抢占发展高地。大力发挥好天河区高校科研院所集聚、产业基础良好的优势，结合环五山策源区建设，积极争取国家、省、市规划人工智能相关平台、基地、实验室在我区布局，抢占制高点，争取上级政策、资金、技术、人才的支持和倾斜，着力打造千亿产业集群，深化粤港澳大湾区人工智能产业发展。
出席：蓝小环、李笑娟、黄泽鹏、石泽润、吴杰、谭小瑜、胡昌峰、夏迎春、丁凯、王进宏、许文进、李清华、吴嘉萍、何慧、邹松珍、闵正文、范育玲、卓山青、罗智鸣、郑少琼、郑立言、钟闻天、姚永灵、谢向红、雷超、蔡进、熊涛
请假：林泽波、黄伟平、王晓明、池锦玲、张永忠、赵熙、钟强
列席：陈志宏、杜传杰、吴奕武、许春梅、占小衡、刘琼、罗飞雁、聂玉芳、蔡康、郭小为、刘锋（列席全部议程）
吴必伟（列席第一议程）
刘芳（列席二至六议程）
杜芬（列席三至六议程）
李强、郑丹（列席第三至五议程）
记录：文孟超