区十届人大常委会第五十三次会议于2025年9月29日在区人大机关606会议室召开，区人大常委会主任蓝小环主持了会议。会议纪要如下。
一、会议审议了人事任免事项
会议根据有关法律法规和区法院的提请，经表决，免去黄思铭的广州市天河区人民法院兴华人民法庭庭长、审判员职务；任命朱奕波为广州市天河区人民法院兴华人民法庭庭长、审判委员会委员；任命童宙轲为广州市天河区人民法院审判委员会委员。
会议根据有关法律法规和区检察院的提请，经表决，免去钟华、史亚萍、李梦溪的广州市天河区人民检察院检察员职务；任命包艾婧为广州市天河区人民检察院检察员。
二、会议听取和审议了《2024年天河区预算绩效管理情况的报告》
区财政局局长李强作了报告。
会议要求，一要构建分行业、分领域的预算绩效指标库，绩效指标的设置要可量化、可衡量，全面反映部门工作任务完成情况、政策或项目实施的成果和影响等。二要加强评价结果应用，预算单位对绩效评价报告中反映的问题和意见建议，要认真研究、采取有效措施，在编制年度预算时加以改进，不断提升预算编制的精准性。三要强化人大参与式预算审查与财政部门绩效评价工作的融合，推动第三方评价机构参与到预算单位预算编制、调整和决算的全过程各环节，指导预算单位规范绩效指标设置，合理确定并落实完成绩效目标，最大化发挥财政资金使用效益。
三、会议听取和审议了《广州市天河区2024年财政决算（草案）的报告》
区财政局局长李强作了报告。
天河科技园管委会主任许文进作了部门决算报告，区教育局、区住建园林局、沙东街、黄村街、新塘街分别作书面报告。
区人大常委会预算工委主任夏迎春作了审查结果报告。
会议要求，一要合理做好跨年度资金统筹。财政部门要提前研判收入入库情况，指导预算单位做好项目前期工作，确保资金到位时即可安排支付，提升当年度资金执行效率。同时，科学分析经济形势和下一年年初刚性支出和重点资金需求，合理确定年度资金结余，实现既能保障当前运转、又能谋划未来发展的最优资金储备。二要强化预算执行刚性约束。进一步树牢零基预算理念，推动建立重点领域、重大项目的预算安排综合评审机制，提高预算编制的科学性和准确性。严肃预算调剂程序，树立预算权威，将预算调整率纳入部门绩效考核范畴，避免“为调整而调整”。
三要提升政府投资项目预算的精准性。强化发改、财政等部门的协同联动，完善政府投资项目库储备，按照“资金跟着项目走”的原则，确保预算精准安排到最成熟、最急需的项目。绩效目标应“精准匹配”预算资金安排，实事求是反映“花多少钱、办多少事、达到什么效果”，避免出现“小资金大目标”或“大资金小目标”的现象。
四、会议听取和审议了《广州市天河区人民政府关于2024年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》
区审计局副局长郑丹作了报告。
区人大常委会预算工委主任夏迎春作了审查结果报告。
会议要求，加大审计监督力度，做好审计整改“下半篇文章”。全面贯彻落实党中央关于加强人大对国有资产管理情况、地方政府债务情况审查监督的决策部署和省市工作要求，常态化开展对地方政府债务、国有资产管理审计监督。加大对重大战略落实、重大政策实施、重大投资项目推进等的审计力度。加强对审计查出突出问题整改情况的跟踪监督，夯实被审计单位整改主体责任，加强对屡审屡犯问题的原因分析，提出长效破解措施，健全审计整改长效机制。深化审计成果运用，进一步加大审计结果和整改情况公开力度。
五、会议听取和审议了《关于广州市天河区2025年预算调整方案的报告》
会议听取和审议了区财政局局长李强受区人民政府委托所作的《关于广州市天河区2025年预算调整方案的报告》，以及区人大财经委主任委员夏迎春所作的《关于〈2025年天河区预算调整方案报告〉的审查结果报告》，审查了区人民政府提出的2025年区级预算调整方案。会议同意区人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告，决定批准2025年区级预算调整方案。
会议要求，一要全力做好调整后的收入组织工作。本次按照省委、省政府财政体制改革的部署，调增税收收入6.3亿元，区政府要着力抓好重点税源挖掘、引进和培育工作，关注研究新业态税收收入征收，推动税收收入可持续性增长。本次调减国有土地使用权出让收入8.23亿元，调整后国有土地使用权出让收入预算为53.33亿元，今年前三季度累计完成收入23.98亿元，第四季度要完成29.35亿元的土地出让收入，仍面临较大压力，区政府要紧盯10月中下旬可实现年度土地收入入库的最迟挂牌时间节点，加大对土地出让工作的跟踪监督力度，确保土地早出让、早入库。二要统筹做好第四季度预算执行工作。本次一般公共预算支出调增9.43亿元，其中区级资金项目调增4.52亿元，区政府及财政部门要加强对各预算单位第四季度预算执行情况的跟踪督办力度，督促预算单位做早、做实、做细项目前期工作，合理制定并严格执行资金支出计划，避免出现项目预算调增后又调减的情况。三要合理制定风险防控预案。当前预算执行面临收入不确定性加剧、支出刚性增强和资金调度压力加大等风险，区政府及财政部门要筑牢财政运行安全底线，建立收入完成进度和库款保障水平的动态监测机制，制定风险防控预案，确保年度收支平衡。
六、会议听取和审议了区检察院关于醉酒危险驾驶案件办理工作情况的报告
区检察院副检察长黄海锋同志作了报告。
会议认为，近年来，区检察院一以贯之坚持严格依法办案，全面准确贯彻宽严相济的刑事政策，对醉驾案件坚持惩治与预防相结合，完善办理机制，强化法律监督，健全综合治理，坚持打击惩治、社会治理、宣传教育齐头并进，推动形成了“治罪与治理并重”的工作格局，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，工作可圈可点。
会议指出，我区醉酒危险驾驶案件办理工作也存在一些不足，如：公检法机关在执法司法认识上有时存在分歧、法律监督效能有待加强、综合治理工作机制还需进一步完善等。
会议要求，一要进一步强化协作配合。围绕新规规定的危险驾驶从重情节、相对不起诉标准把握、缓刑适用等问题的理解和适用，通过同堂培训、案例分析、座谈交流等方式，加强与法院、公安、司法等部门的沟通交流，形成工作共识，完善合作机制，实现精准治罪，确保宽严相济。二要进一步强化法律监督。完善案件办理检察权运行制约监督机制，规范和指导用好相对不起诉权，确保轻罪案件办理质效；充分发挥侦查监督作用，对公安机关决定不予立案或撤案的案件，依法开展立案监督，做到监督全覆盖；完善行刑反向衔接工作机制，针对依法不起诉案件，及时向行政机关、纪检监察机关通报移送，形成纪律检查、行政执法与刑事司法相互衔接的闭环管理。三要进一步强化综合治理。聚焦普法宣传，强化对犯罪嫌疑人的释法说理、教育感化，创新运用公开庭审、网络直播等多种形式开展醉驾案件集中训诫和警示教育，加深社会公众对醉驾危害的认识；聚焦协同治理，紧盯重点领域、重点场所，主动延伸办案职能，通过制发检察建议，督促相关职能部门、企业事业单位做好醉驾预防及整治，合力提升诉源治理效能；聚焦教育惩戒，建立健全轻罪治理体系，通过让醉驾人员参与安全驾驶教育、从事交通志愿服务、社区公益服务等方式，强化对被从宽处理人员的教育引导，防范行为人再次醉驾。
七、会议听取和审议了区政府关于绿美天河生态建设推进情况的专项工作报告，并进行满意度测评
区政府副区长邓萍作了专项工作报告。
会议指出，近年来，区政府坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移推进绿美天河生态建设，高效落实山地造林、多彩森林建设、新增绿地、森林步道、立体绿化、四级公园体系、城园融合体系建设等各项绿美任务，生态文明建设示范区创建成功通过省遴选，工作成绩值得充分肯定。
会议强调，区政府及相关部门一要加强统筹协调，形成工作合力。区政府及相关部门要进一步完善绿美天河生态建设统筹协调机制，充分发挥区绿美生态建设领导小组牵头抓总作用，统筹谋划我区生态文明建设工作，压紧压实相关职能部门和属地街道工作责任，合力推进绿美天河各项任务落实。二要坚持规划引领，强化顶层设计。要对标对表生态文明建设示范区指标体系，坚持系统思维、规划先行，加快出台《天河区绿地系统规划（2022—2035年）》，火炉山、凤凰山和龙眼洞森林公园总体规划，《天河区“环火龙凤”品质提升项目》等，进一步优化整合全区山水生态资源，引领推动绿美天河生态建设工作。三要强化提质增效，推动高质量发展。系统谋划推进绿美天河的品质化提升及精细化管养，巩固十五运会和残特奥会比赛场馆周边区域、主要抵离路线的绿美建设成果，以四级公园、河涌碧道等作为重要节点，结合天河区域历史、文化等元素，优化景观设计，打造绿美精品。在注重生态价值和社会价值的同时，兼顾经济价值的协同并进，加强绿美天河生态建设与文旅体产业的融合发展，发挥好华南国家植物园“金字招牌”，火炉山、龙眼洞、凤凰山等资源优势，推进城园融合，讲好天河故事，推动绿美天河的高质量发展。四要补齐短板弱项，提升绿地面积。聚焦绿美生态建设规划目标、上级下达任务及巡视反馈问题，紧盯短板弱项，以更大力度完善四级公园体系建设。加快推进第三批口袋公园、社区公园项目立项及广州人才公园、科韵公园建设工程前期准备工作，着力提升我区人均公园绿地面积。五要强化宣传引导、拓宽社会参与。坚持全面发动，强化全民参与，充分运用线上线下相结合、传统媒体和新媒体相结合等手段，策划组织群众喜闻乐见的认种认养、植树造林等活动，广泛动员社会各界力量参与植绿增绿护绿，营造共建共享的良好氛围。
会议根据《广州市天河区人大常委会关于对“一府两院”工作报告实行评议的实施意见（试行）》规定，对该专项工作报告进行了满意度测评，其中满意40票，基本满意0票，不满意0票，满意票和基本满意票超过全体组成人员的半数，获得通过。
八、会议听取和审议了《天河区人大常委会关于检查〈广州市排水条例〉实施情况的报告》
区人大常委会城乡建设环境资源工委副主任占小衡作了报告。
会议认为，区政府及有关部门高度重视《广州市排水条例》的实施工作，依法推进规划建设、排水管理、设施维护、执法监管等工作，完成大观净水厂东侧进场管及泵站等14项重点工程，基本完善雨污公共管网系统，有效消除东圃大马路等22个易涝风险点，排水单元达标创建工作连续四年排名全市前三，推动全区水环境质量持续提升，排水管理工作取得显著成效。
会议强调，区政府及相关职能部门要逐条对照执法检查报告指出的存在问题，认真研究执法检查报告提出的意见建议，制定相应的整改措施加以落实。
会议要求，执法检查报告及审议意见，政府研究处理情况报告，按照有关规定向人大代表通报并向社会公布。
九、会议听取和审议了听取和审议我区职业技能人才培育工作情况的报告
区政府副区长邓萍作了专项工作报告。
会议认为，区政府及有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市、区委有关工作要求，在完善技能人才政策体系、搭建全覆盖技能人才培育平台载体、实施重点培训计划等方面下功夫，培育和打造高素质技能人才队伍，为天河区输送更多高质量技能人才。
会议指出，我区职业技能人才培育工作也存在短板和不足，如重点群体参训积极性不高、校企对接不畅等。
会议要求，一要不断优化培训服务。深入开展需求调研，通过问卷调查、走访座谈等方式，全面摸清辖内失业人员、“村改居”居民、高校毕业生等重点群体的培训意愿和技能短板，建立需求清单，精准制定方案，开展针对性培训。二要进一步深化政校企协同。构建“政府引导、校企协同、产教融合”的职业技能人才培养新机制，重点整合区内职业技能培训院校和龙头企业资源，以天河人才港为枢纽，搭建智能化校企对接服务平台，通过大数据分析实现岗位需求与人才供给的精准匹配。建立常态化对接机制，通过定期召开政、校、企三方联席会议、举办行业专场对接会等形式，促进校企深度交流合作，支持企业与院校共建实训基地、联合开发实用课程，实现人才培养与产业需求的无缝衔接。三要广泛开展技能竞赛。立足天河区产业发展需求，构建覆盖重点产业、贯穿人才成长全周期的竞赛体系，通过举办区级职业技能大赛、组织参加各级赛事，为技能人才搭建展示才华的舞台。同时完善激励机制，对获奖选手在职业发展、人才待遇等方面给予政策倾斜，鼓励企业将竞赛成绩与员工晋升挂钩。四要注重弘扬工匠精神。通过新媒体广泛宣传技能人才的重要作用和突出贡献，传播技能人才成长故事，在全社会营造尊重技能、崇尚工匠精神的良好氛围，充分发挥先进典型引领带动作用，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路。
出席：蓝小环、李笑娟、黄泽鹏、石泽润、吴杰、林泽波、谭小瑜、胡昌峰、夏迎春、丁凯、王晓明、王进宏、池锦玲、许文进、李清华、吴嘉萍、何慧、邹松珍、闵正文、张永忠、范育玲、卓山青、罗智鸣、郑少琼、郑立言、赵熙、姚永灵、谢向红、雷超、蔡进
请假：黄伟平、钟闻天、钟强、熊涛
列席：邓萍、刘芳、李植、黄海锋、蔡海忠、许春梅、占小衡、刘琼、罗飞雁、聂玉芳、潘叶挺、周伟贤、李俭（列席全部议程）
李强、郑丹（列席第二至五议程）
孙勇（列席第三、四、七议程）
陈东、林媛、王南耀、周珏（列席三、四议程）
李淳钊（列席第八议程）
王永芝（列席第九议程）
记录：文孟超